الرقابة على الأعمال الإدارية
Aperçu des sections
-
-
:بطاقة تعريفية
الرقابة على الأعمال الإدارية
سنة أولى ماستر
تخصص قانون إدارة وتسيير إدارة محلية
من إعداد الدكتورة شريفة سوماتي
السنة الجامعية : 2023-2024
محاضرة الرقابة على الأعمال الإدارية هي وحدة استكشافية سداسية تدرس في إطار تخصص ماستر قانون إدارة وتسيير إدارة محلية وفقا لعرض التكوين المعتمد من قبل قسم الحقوق
الرمز : و ح إ
المعامل : 02
الرصيد : 02
نوع الدرس : محاضرة فقط
الحجم الساعي : ساعة ونصف تدرس لمدة 12 أسيوعا خلال السداسي الثاني
التوقيت : الأربعاء من 8.30 إلى 10:00، القاعة رقم 11
-
-
الدكتورة : شريفة سوماتي
أستاذ محاضر أ
كلية الحقوق والعلوم السياسية، قسم الحقوق
جامعة خميس مليانة
أيام التواجد في الجامعة : الأحد ، الإثنين ، الأربعاء
ايميل مهني : c.soumati@univ-dbkm.dz
أ
-
:يهدف دراسة هذه المحاضرة إلى ما يلي
. فهم واستيعاب مفردات المقرر كمرحلة أولى لتمكين الطالب بعد نهاية الدراسة من معرفة مضمون الرقابة على أعمال الادارة
. التعرف على أشكال الرقابة الممارسة على أعمال الإدارة في مفهومها العام
.تعميق مدارك الطلبة على مظاهر وأشكال الرقابة على الإدارة المحلية
.استيعاب كيفية ممارسة الرقابة الإدارية على الادارة المحلية على وجه الخصوص
- الربط بين العرض النظري لموضوعات الدراسة مع المعلومات التراكمية المستقاة من التخصص وإمكان توظيفها في الميدان العملي.
-
تعتبر المكتسبات القبلية والمعارف السابقة لدى الباحث عن موضوع الرقابة على أعمال الإدارة مطلبا أساسيا للتمكن من فهم واستيعاب جميع المحاور الأساسية للمحاضرة، ومن أهم المعارف والمكتسبات التي يجب أن يكون طالب سنة أولى ماستر على إلمام بها ما يلي :
الإطار العام لمفهوم الرقابة على أعمال الادارة .
أشكال ومظاهر الرقابة الادارية ( الرئاسية والوصائية )
ولاية القضاء الإداري في مجال المنازعات الإدارية، وكيفية ممارسة الرقابة عن طريق دعوى الإلغاء
-
خريطة ذهنية تحدد الاطار العام للمقياس
-
الرقابة على أعمال الإدارية هي عملية يتم من خلالها التأكد من أن كل شيء يسير في الإدارة وفقا لمجموعة من الخطط والتعليمات الموضوعة والصادرة، إضافة إلى المبادئ المعتمدة، وتكون موجودة بطريقة تمكن المواطن من الكشف عن مواضع الضعف فيها وكذلك تصحيحها.
إن دراسة مادة الرقابة على أعمال الإدارة تعد ذات أهمية بالغة بسبب فاعليتها نحو تصويب تصرفاتها اللامشروعة وغير الملائمة من جهة، والعودة نحو تحقيق مبدأ المشروعية الذي يعد من أهم المرتكزات التي تقوم عليها مبدأ " سيادة القانون والحكم الرشيد " كما أنها تهدف في تحقيق عدة أهداف أخرى لاسيما منها تحقيق المصلحة العامة في نطاق النشاط المحدد للإدارة، واحترام مبدآ المشروعية في الدولة والذي يعني التطابق بين أعمال الإدارة وقوانين الدولة وتشريعاتها، وكذا تحقيق الملائمة الذي يقتضي أن تطابق الأعمال الإدارية مع السياسة العامة للدولة أو الإدارة.
تبعا لهذه الأهمية فإننا سنتطرق في هذه المادة إلى كل نوع من أنواع الرقابة على أعمال الإدارة بالتفصيل والتحليل بشكل يمكن الطلبة من استيعاب الأشكال المختلفة لممارسة الرقابة على أعمال الإدارة، كما أنه تجدر بنا الإشارة إلى أن هذه المحاضرات ستركز في جانب منها على إبراز مظاهر الرقابة الممارسة على الجماعات المحلية بالنظر إلى خصوصية المحاضرات الموجهة إلى طلبة الماستر تخصص قانون الإدارة وتسيير إدارة محلية .
-
الرقابة السياسية هي النوع الأول من أنواع الرقابة التي اخترنا الحديث عنه في بداية هذه المحاضرات بالنظر إلى أنها رقابة لا تقل أهمية عن الرقابة الادارية والقضائية.، تمارس من طرف الشعب بكافة فئاته على أعمال الجهاز الاداري للدولة .
وتتخذ الرقابة السياسية شكلين أساسين فقد تتم عن طريق الرأي العام وتمارسها المؤسسات الاجتماعية والأحزاب السياسية والنقابات المهنية .. ونسميها بالرقابة الشعبية ، كما قد تتم عن طريق المؤسسات البرلمانية .
أنقر لتحميل المحاضرات
-
يعد موضوع الرقابة الإدارية. من أهم أنواع الرقابة على أعمال الادارة كما أنها تعد من بين المواضيع التي يعالجها القانون الإداري بسبب تواجد الادارة العمومية . طرفا فيه. وفق للمنظور المعيار العضوي. فضلا عن ذلك يشكل جزء لا يتجزأ من التنظيم الإداري. وتكمن الحكمة
من اقراره كمبدأ دستوري. لحمل نشاط الإدارة العامة باحترام قوانين الجمهورية الجزائرية (بمفهومه الواسع). نزولا عند مبدأ المشروعية.
تبعا لما سبق سنتطرق في هذا المبحث الى الأطار المفاهيمي للرقابة الادارية من خلال تحديد مدلولها وأهميتها ةطرق ممارستها ثم نتطرق فيما بعد الى اليات ممارسة الرقابة الادارية على الادارة المحليةأنقر لتحميل المحاضرات
-
نتناول في هذا المحور نوعين من أنواع الرقابة على أعمال الإدارة، بتعلق الأول بالرقابة القضائية التي تعد من أجدى أنواع الرقابة على
.الإطلاق بالنظر إلى عدة اعتبارات وتتعلق الثانية برقابة الهيئات المستقلة التي اتخذتها بعض الدول في التشريعات المقارنة
وتجدر بنا الإشارة إلى أننا سنركز بصفة كبيرة على النوع الأول من الرقابة ( أي الرقابة القضائية ) بالنظر إلى أهميتها العلمية والعملية ، كما أننا سنتناول في خضم هذه المحاضرات على أنواع المنازعات الادارية (قرارات ادارية ، عقود إدارية ) والقضاء الاداري المختص وفقا لأحدث تعديل يتعلق بقانون الاجراءات المدنية والادارية سنة 2022. .
-
يرجى الاطلاع على المراجع التالية :
- إسماعيل نجم الدين زنكنة " الرقابة الذاتية على أعمال الإدارة، ماهيتها وطرق تحريكها " رسالة دكتوراه في القانون العام، جامعة جيهان السليمانية ، العراق ، 2017 .
- أمل مرشدي " الرقابة على أعمال الادارة " معروض على الموقع الالكتروني التالي : https://www.mohamah.net/law/ أنشأ في 1 فيفراير 2024 اطلع عليه يوم 22/2/2024 .
- - أحمد إبراهيم محمد الشمري، أهمية الرقابة في العمل والدوائر الحكومية " ط 5، عدد 50 ، كانون الأول، 2022.
- - محمد عبد الغفور بوصيلة " الرقابة الشعبية على أعمال الإدارة المحلية الجزائر نموذجا " مجلة الأبحاث القانونية والسياسية، مجلد 4، عدد 2 ،2022
- - مازن ليلو ماضي " الرقابة على أعمال الإدارة " كلية الحقوق ( المكتبة القانونية ) معروض على الموقع الالكتروني التالي : https://m.facebook.com/nt/screen/?params
- - سعيد نحيلي " الرقابة الشعبية " مقال معروض على الموقع الالكتروني التالي : https://arab-ency.com.sy/law/details/25851/4 أطلع عليه يوم 22/02/2022.
- - - مودن مأمون " محاضرات في مقياس الرقابة البرلمانية على أعمال الحكومة " موجهة لطلبة السنة ثانية ماستر تخصص الدولة والمؤسسات جامعة طاهري محمد ، سعيدة ، 2018-2019
-
-
يعد هذا المنتدى مساحة تفاعلية بين الأستاذ المحاضر والطلبة لمناقشة بعض المعلومات التي تعد ضرورية لفهم الرقابة على اعمال الادارة والمنازعات الادارية.
كما أنها تساعد الأستاذ المحاضر في تقييم الطالب من خلال الأسئلة التي يطرحها على الطلبة
- يتناول هذا المنتدى طرحا لبعض الأسئلة ( حوالي 3 أسئلة سؤال عن كل محور ) حول المحاضرات المتعلقة بالمقياس والتي يتعين على .الطالب الاجابة عليها خلال مدة زمنية معينة ، ليقوم الأستاذ المحاضر بتثمينها اذا كانت صحيحة أو تصويبها اذا كانت خاطئة